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Report of the Park Board, Portland, Oregon (1903)/Annual report of the Park Board

< Report of the Park Board, Portland, Oregon (1903)

Annual Report

OF

The Park Board


To His Honor, Mayor Geo. H. Williams, of the City of Portland, Oregon.

Sir:The Park Board begs to submit to you the following report of receipts. expenditures and outstanding demands tor the year ending December 31, 1903, together with an estimate in detail of the amounts of salaries and other necessary expenses of the said Board for the ensuing year. The Board also submits herewith an account of the work accomplished in the maintenance of the system of parks, with other matters incident thereto. adding some suggestions for the future as contemplated by the members of the Board.

STATEMENT OF RECEIPTS AND DISBURSEMENTS.Edit

Present Condition—Jan. 26, 1903:

Balance received from Park Commision
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$5,094 20
Received from taxes (delinquent and 1903)
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$21,304 78
Received from Pacific Ry. Amusement Co.
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96 25
Received from sale of birds and animals
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18 25
Received from sale of wood and roses
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11 00 21,430 28
Total
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$26,524 48
DISBURSEMENTS.
Warrants Wrawn
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State Superintendent and labor
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$9,278 50
Feed
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1,597 15
Miscellaneous
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3,197 40 14,073 05
Balance
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12,451 43
Total
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26,524 48
The above expenditures represent the expenses of the Park Board for eleven months. The December pay rolls and claims will be paid in January, 1904. The estimated expenditures being as follows:
Estimate of Resources of Park Department for 1904—

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General expenses
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$1,448 95
Cement sidewalk on Park Blocks
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1,595 20
Grading Park Block 9, Albina Homestead
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
481 80
Total
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$3,525 95

PARK CONCERT FUND.
Received from Park Board
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$ 1,000 00
Received from subscriptions
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4,474 00 $ 5,474 00
Disbursements: Warrants drawn—
Brown's Orchestra
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3,635 75
Building band stands
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
1,195 65
Miscellaneous
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39 51 4,870 91
Balance
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603 09
$ 5,474 00
Available balance after deducting Dec., 1903, bills
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$ 8,925 48
Receipts from taxes based on ½ mill
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$22,080 00
Receipts from miscellaneous sources
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125 00 22,205 00
Total
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$31,130 48

ESTIMATED EXPENDITURES FOR THE YEAR 1904.
Laborers— Estimated cost.
1 Superintendent at $100.00 per month
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$ 1,200 00
1 Gardener at $60.00 per month
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720 00
1 Park Police at $60.00 per month
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720 00
1 Teamster at $60.00 per month
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720 00
1 Animal Tender at $60.00 per month
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720 00
1 Night Watchman at $60.00 per month
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720 00
1 Assistant Gardener at $60.00 per month
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720 00
1 Carpenter at $60.00 per month
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720 00
15 Laborers at $2.00 per day
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9,000 00
$15,240 00
Materials or Supplies—
Fuel
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$ 300 00
Tools
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200 00
Blacksmithing, etc.
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125 00
Lumber
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200 00
Plumbing
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250 00
Animals
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250 00
Miscellaneous items
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1,500 00
$ 2,825.00
Miscellaneous—
Cement walks for Park Blocks
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$ 3,000 00
Improvement asphalt walks, City Park
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500 00
New greenhouse
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2,500 00
Improvement Macleay Park
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300 00
Improvement Governor's Park
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500 00
Improvement Columbia Park
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400 00
Improvement Terwilliger Park
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400 00
Improvement Hawthorne Park
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1,200 00
Improvement Water Co. land
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700 00
Music
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1,000 00
General Park Improvements
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2,500 00
$13,000.00


REPORT FOR THE YEAR 1902.Edit

The former Park Commission made no formal report for the year 1902. In order to present a continuous history of the parks, it seems advisable to include at this time a brief account of the work of the preceding Board up to January, 1903.

Their printed report for 1901, which was widely circulated, contained a summary or the history of the parks from the year 1852: a detailed list of the parks and park blocks (about 203 acres), with an account of title and acquisition of the same by the city; and lists of animals, birds and flora. in the main parks. In the year 1902, besides the routine work in the City Park, the Park Blocks were substantially improved and cared for; Columbia Park was fenced; Macleay Park partially inclosed and foot paths made. including a trail from this park over the hills to the neighborhood of the City Park; Holladay Park and Terwilllger Park were also put into good condition. The Zoological Collection received many additions, and the quarters for the animals and birds were much improved. The Commission carried on correspondence with landscape architects with the purpose of preparing a project for a complete park system and methods of improvement.

When the plan for the Lewis and Clark Exposition came up the Commission put forth a special effort to induce the promoters of the Exposition to adopt one of the parks as a site, or, failing in this, to further some plan by which a new park might be obtained for the city, as part of the outcome of the location and expenditures of the Exposition. It seemed to the Commission that of the many advantages to arise from this celebration, there should be obtained a site which, after uses as an Exposition, might with the Improvements remain in whole or in large part as a Lewis and Clark Memorial Park, thus insuring a valuable permanent result to the citizens of Portland and the public. Although the site finally adopted is from many points of view an admirable one, it is to be regretted that the ground is almost entirely leased territory, and that most of the improvements will either disappear or revert to private use.

In July, 1902, Honorable Geo. H . Williams became Mayor and Chairman of the Commission. The gross receipts and expenditures of the year ended December 31, 1902, were:

Balance in treasury December 31, 1901
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$3,655 87
Received from taxes
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16,840 03
Received from sale of guinea pigs and canary birds
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22 00 $20,517 90
Disbursements:
Warrants paid and returned
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14,568 32
Balance in treasury Dec. 31, 1902
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5,949 58 20,517 90
Warrants outstanding Dec. 31, 1901
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138 30
Warrants drawn:
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Labor
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$10,468 45
Feed
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1,899 13
Miscellaneous expenses
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2,129 14 14,496 72 14,635 02
Warrants paid
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14,568 32
Warrants outstanding
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18 75
Warrants cancelled
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47 95 14,635 02


REPORT FOR THE YEAR 1903.Edit

The provision of the new Charter came into effect January, 1903. The Park Board, by appointment of the Mayor, consists of four members: For the term or two years, T. L. Eliot and J. D. Meyer; for the term of four years, L. L. Hawkins and Ion Lewis; the Auditor being Clerk of the Board. Messrs. Hawkins and Meyer were made an auditing committee. Mr. Herman Lowitz, who had served the City efficiently under the Park Commission for the previous year, was reappointed. In addition to the routine work of the year 1903, the principal subjects calling for the attention of the Board may be classified as follows:

  1. Monuments.
  2. Park music.
  3. Landscape architect.
  4. Hawthorne Park.
  5. Fulton Park.
  6. Improvements and suggestions.


  1. Monumental Works of Art. Section 263 of the Charter recites:

    "That no work of art shall be placed In any park or In any other public ground which Is subject to the supervision of the Park Board without its permission." This is construed to mean that any person or persons desiring to make use of park property for monuments or works of art as a gift to the City, shall submit to the Board In full the design and a description of the portion of ground desired for the placing of such monumental work, to be passed upon by the Board, before permission is granted.

    There are at present two memorial works in charge of the Commission: The Skidmore Fountain, erected in 1888, and the David P. Thompson Fountain, erected in 1900. Three new monuments or memorial works have been proposed during the year, and their projectors having complied with the request for plans, etc., the ground has been assigned as follows:

    Gift of the heirs of David P. Thompson, described as a group of statuary iii bronze, representing the coming of the white man to Oregon, to be placed in the City Park on a site which has been selected by the Park Board, an oval shaped grass plot 200 feet by 100 feet, 200 feet southeast of the bear pit and 100 feet northeast of the bird house. This group of statuary is by the celebrated sculptor Mr. H . A . McNeil, who has had the work in charge for about one and a half years, and it is expected that the same will be completed before July 4th, 1904.

    Lewis and Clark Memorial. to consist of a granite shaft twenty feet high. The corner stone for the monument was laid by Theodore Roosevelt, president of the United States, on May 21st, 1903. This monument is to be located at the most prominent point In the City Park, and will commemorate the visit of Meriwether Lewis and William Clark to the Pacific Coast In 1805. Monument to the Soldiers of Oregon, to consist of a shaft of stone, surmounted by a figure in bronze representing a soldier of the Oregon regiment during the war with Spain. This monument Is to be erected in the north half of the Plaza Block bounded by Third street, Salmon street, Fourth street and Main street.

    By the will of Mrs. Rosa Frazar Burrell, deceased April, 1903, a bequest is made to the City of $20,000.00 for a fountain of monumental design to be placed on one of the Plaza Blocks.
  2. Band Music. An effort by subscription to obtain music in the Park during the summer months, was made in 1902, but failed. The Park Board, by an order last May, appropriated $1,000.00 towards a Music fund, which was generously supplemented by private subscriptions. A Park orchestra was organized and uniformed under the direction of Mr. Chas. L . Brown, and 35 concerts were given during the months July to October, principally in the City Park. These concerts were largely attended, and it is hop~d that they may be continued as a summer attraction. A" permanent bandstand has been erected in the City Park, paid for out of the Music fund.
  3. Visit of Mr. John L. Olmsted. The firm of Frederick L. Olmsted & Sons, of Brookline, Mass., stands at the head of landscape architects in America. After a prolonged correspondence between the Park Board, the Messrs. Olmsted and the Park Commission of Seattle. also with the Board of the Lewis and Clark Exposition. a joint arrangement was made for a preliminary visit of one of the above firm. Mr. John L. Olmsted spent the month of May on the Coast, in consultation with the various boards, giving advice as to the laying out of grounds and parks. He made a tour of the Portland parks and also carefully inspected the surrounding territory of the City. His formal report has not yet been received.[1] It is hoped that his visit will be of aid to the City and citizens, in devising comprehensive. and intelligent schemes for the future Park system. as well as for the development of the grounds already in possession.
  4. Lease of Hawthorne Park. In a communication to the Board dated June 10, 1903, Mrs. Rachel L. Hawthorne offered the tract of twelve acres, known as Hawthorne Park, by lease of three years, to the City, the consideration being nominal. and with no conditions. This generous proposition was accepted: a keeper was appointed, and this noble park, with its forest trees, and beautiful stream, has been open to the public since the first of July. The cost of maintenance is about $100.00 per month.
  1. Gift of Fulton Park. The owners of the tract known as Fulton, (Chas. E. Ladd, H. L. Pittock and B. M . Lombard), situated immediately south of and adjoining the Slavin Road, and adjacent to the O. & C. R. R. on the west, have set aside about 30 acres, in the center of said addition, as a Park, to be known as Fulton Park. The land is in a canyon, but at some time, under proper development, will be available for park uses. This generous dedication is without condition, and was accepted by the Park Board.

    In this connection the Park Board. will quote with approval an extract from the Commission's report for 1901, as follows:

    "For some time Portland may not feel the same pressure for improved parks which is experienced by cities less favorably situated in native facilities of surrounding country, but all the more important is it for us to use the present period of our history in acquiring land in a wild state, inviting gifts for the purpose, and, in some cases, making purchases in order to secure the future.

    "We would call the attention of holders of large tracts to the fact that the setting apart of a considerable portion of their holdings as a park is one of the surest ways of permanently increasing residence values. In older communities property owners gladly assess themselves to secure the purchase of contiguous lands for boulevards and park facilities."
  2. Suggestions. In this connection, it may not be too early to memorialize the Legislature of Oregon for such an amendment to the Charter as may empower the City, through the Park Board, under certain conditions, and by reference to the voters of the City, to purchase lands, with right of condemnation, when necessary, for the development of the Park system.

    Looking forward to the im~ed!ate future, and in view of the Exposition of 1905, the Board earnestly invites the co-operation of every department of the City government and of citizens individually, in efforts to bring our parks to the highest point of landscaping and adornment, and efficiency, which shall be possible.

    "We hope the Water Board may be prepared at an early day to authorize some preliminary work. such as the laying out of reads and paths, and the planting of trees, on the sixty-eight acre tract immediately adjoining the City Park, with toe purpose of opening the same to the public, when it shall be proper to do so. This land was procured by the Water Board for the protection and amendment of the reservoirs contiguous, and ultimately the intention is to add the name to the Park system. The Park Board stands ready at any time to appropriate funds tor any preliminary work which the interests of the Water Company's trust will permit to be done upon the land in furtherance of its ultimate occupation as a park; and we would urge that the present Is a time for some action in that direction.

    Because of the Exposition in 1905, we also think that some substantial work should be done in the more remote parks of the system, namely, Governor's Park, Terwilliger Park and Columbia Park.

    The Board has decided to grant no more concessions of park blocks or property to carnivals or fairs. Under resolution of the date of June 8, 1903, all or any uses of park property must be under the immediate control and supervision of this Board.

    ION LEWIS.
    J. D. MEYER.
    T. L. ELIOT.
    L. L. HAWKINS.

    CHARTER OF THE CITY OF PORTLAND.
    CHAPTER IV, ARTICLE VII.

    Park Board—How Constituted.Edit

    Section 259. There shall be a Park Board to consist of four members besides the Mayor, and no person shall be ineligible as a member by reason of sex. The Mayor shall be chairman, and the Auditor, clerk of the Board. The members of the Board shall be appointed by the Mayor for terms of four years, except as herein otherwise provided, and may be removed by the Mayor at any time; but on removing any member of the Board, the Mayor shall make a written report to the Council, setting forth his reasons for such removal, and the same shall be filed in the Auditor's office.

    Upon the taking effect of this Charter, the Mayor shall immediately constitute the Park Board by appointing two members to serve for two years, and two members for four years, subject to removal as above provided, and, as these terms expire, thereafter the Mayor in office shall appoint two members to serve for four years to fill the places of those members whose terms have expired.

    Vacancies—How Filled.Edit

    Section 260. In case of a vacancy occurring in the Park Board from any cause the same shall be filled by appointment by the Mayor for the unexpired period of the term of the member whose place became vacant.

    Powers of Park Board—Qualifications of Members.Edit

    Section 261. The said Board, except as herein otherwise provided, shall have the general management and supervision of all parks, squares, openings and public grounds surrounding public buildings now owned or hereafter acquired by the city, and also shall have power to regulate and control the planting, trimming, growing, use, preservation and maintenance of all shade or ornamental trees, shrubs, plants or flowers in, upon or over any street, boulevard, path or sidewalk of the city. No person shall be eligible for appointment as a member of said Board unless he or she has been a resident of the city for at least five years next preceding the appointment.

    Rules and Regulations.Edit

    Section 262. The said Board may adopt such rules and regulations for the use, management and supervision of the parks, squares, openings, public grounds, and grounds surrounding public buildings, bath houses or other places of recreation, now belonging to the city or hereafter acquired by it, as to the Board may seem reasonable and necessary;" such rules and regulations not to be inconsistent with the provisions of this Charter or the city ordinances.

    Restriction on Exhibitions of Works of Art.Edit

    Section 263. No work of art shall be placed in any park, or in any other public ground which is subject to the supervision of the Park Board, without its permission.

    Park Fund.Edit

    Section 264. All moneys, donations, devises, bequests and legacies received or donated to the city for park and pleasure purposes shall be taken up, held and accounted for by the city separately under the name of the Park Fund.

    Employees to Give Bonds.Edit

    Section 265. All employees acting in any fiduciary capacity in connection with the parks or pleasure grounds shall be placed under proper bonds.

    Park Board to Hire Employee—Civil Service Rules.Edit

    Section 266. The Park Board has power and authority to employ, hire and discharge from time to time. subject to the civil service rules of this Charter (except that the parkkeeper shall not be subject to civil service rules), all such workmen and laborers as It may deem necessary to the proper conduct and management of the public places under its control.

    Park Board to Make Report and Estimates of Expenses; Appropriations; limitation on Expenditure.Edit

    Section 267. The Park Board shall on the first day of January of each year report to the Council in detail, the expenditures of the Board and all outstanding demands of the preceding year, and also an est!mate in detail of the amount of salaries and other necessary expenses or the said Board for the ensuing year. Said statement must show the number and class of employees, the salaries to be paid and the number to be employed. The Council thereafter shall make such appropriation, within the limits herein elsewhere provided, as it may deem necessary to meet the expenses of the Board, and may also limit the expenditure authorized during any month. and may also require from the Park Board monthly estimates in advance of the expenses of said Board. A failure so to furnish such estimates, when required, shall be sufficient grounds for the removal of one or all the members of the Board.

NotesEdit

  1. See Appendix, page 13, where this report is printed in full.